李宇娟同志在县(市)区政协工作经验交流会上的讲话

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添加时间:2016年11月24日

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李宇娟

(2016年11月9日)

同志们:

    这次县(市)区政协工作经验交流会议,是贯彻落实市委政协工作会议精神,总结交流政协工作经验,研究探讨政协工作规律,推动我市政协事业创新发展的一次重要会议。刚才,我们参观了调兵山街道政协镇(街)工委工作站、兀术街道宏大社区“两代表一委员”工作室和铁法能源有限责任公司新闻艺术界别委员工作站;七位县(市)区政协主席,从不同角度做了典型发言。会议成果丰硕、特色鲜明,具有示范性和方向性,达到了启迪思维、拓宽思路、推动工作的目的。 

    下面,我就进一步贯彻落实党的十八届六中全会精神和市委政协工作会议精神,做好今后的政协工作,讲几点意见,与大家交流共勉。

    一、深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,切实加强党对政协工作领导

    党的十八大以来,我们党先后召开十八届三中、四中、五中全会,对全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会作了部署,这次六中全会专题研究全面从严治党,这是党中央着眼于“四个全面”战略布局作出的整体设计,是党中央治国理政方略的渐次展开、深度推进。这次全会的重大历史性贡献就是确立了习近平总书记在党中央、在全党的核心地位,正式提出了“以习近平同志为核心的党中央”,这是全党全军全国各族人民的共同心愿,是众望所归、实至名归、当之无愧,是党之大幸、国之大幸、人民之大幸!全会的再一个重要贡献就是制定《关于新形势下党内组织生活的若干准则》,修订《中国共产党党内监督条例》。这是全面落实习近平总书记“党要管党、从严治党”重要战略思想的重大举措,体现了与时俱进、问题导向、从严要求、以上率下,为实现党内组织生活和党内监督制度化和规范化,保持党的纯洁性和先进性,提高党的创造力、凝聚力、战斗力提供了有力的制度保障。学习贯彻落实党的十八届六中全会精神是当前和今后一个时期重要政治任务。我们要通过多种形式的学习,加深对全会精神的理解和认识,做到学深悟透,融会贯通,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,特别要增强核心意识、看齐意识,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。切实把严肃党内组织生活要求落实到每个党组、每个支部、每个党员。把学习贯彻全会精神和习近平总书记系列重要讲话以及学习贯彻省委、市委政协工作会议精神、市七次党代会精神有机结合起来,始终坚持正确的政治方向,毫不动摇地坚持党的领导。

    一要紧紧依靠和积极争取党的领导。全市各级政协组织要坚决维护党中央和各级党委的权威,准确把握各级党委对人民政协工作的新要求,自觉贯彻落实党委的重大决策和部署。进一步完善向党委请示、报告制度,重要工作、重大事项及时向党委请示,重要建议及时向党委汇报,善于在党的工作大局中谋划和推进政协工作,始终做到与党委方向一致、目标一致、工作一致,努力营造全党全社会支持政协工作的良好局面。

    二要充分发挥政协党组的领导核心作用。市、县政协党组都要认真履行政治领导责任,自觉做好理论武装和思想政治工作,担负起学习、宣传、贯彻党的理论和路线方针政策的责任。要紧跟党的部署,善于把党的路线方针政策和党的主张转化成为参加人民政协各党派团体和各族各界人士的思想政治共识,确保中央、省、市委和县(市)区委各项决策部署在政协工作中得到不折不扣的贯彻落实。要认真履行全面从严治党的责任,结合政协实际抓好机关党建工作、意识形态工作、党风廉政建设和反腐败工作,进一步加强和规范党内政治生活、加强党内监督。要严格执行民主集中制,坚持做到重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等重要事项和重大问题由党组集体讨论决定,切实发挥好党组把方向、管大局、保落实的重要作用。

    三要充分发挥共产党员的先锋模范作用。引导政协委员和政协机关中的共产党员,进一步坚定理想信念,拧紧“总开关”,严格遵守党纪国法和政协章程,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、履行职能的模范、廉洁自律的模范、联系群众的模范。进一步增强统战意识和团结意识,带头贯彻执行中央和省、市委的各项决策部署,善于同各方面人士打交道,广交深交党外朋友。善于通过民主协商的办法,扎扎实实做好教育引导和团结联谊工作,努力把更多的人团结在党的周围,坚持不忘初心,继续前进,共同谱写人民政协事业发展的新篇章。

    二、增强履职意识,进一步加强履职能力建设

    各级政协组织和广大政协委员肩负着政治协商、民主监督、参政议政的重要职责,承载着继承和发展人民政协事业、助推全面建成小康社会的光荣使命。我们要充分认识做好新时期政协工作的重大意义,切实担负起对国家的责任、对人民的责任、对政协事业的责任。一要增强政治意识,努力将中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一贯彻和体现在政协工作各个方面,始终做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。二要增强大局意识。做到围绕中心、着眼前沿、聚焦热点、关注焦点,始终将政协工作放在党和政府工作大局中去谋划和实施。三要增强为民意识。牢固树立群众观念,切实把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,作为履职尽责的出发点和落脚点。四要增强团结协作意识。始终做到彼此尊重,相互学习,多联系,多沟通,多交流,在合作共事中增进了解,加深友谊,加强团结,努力营造同心同德、和衷共济、齐心协力、奋发进取的和谐局面。五要增强法制意识。始终严格依法办事,严格遵守政协章程及有关规定,坚持在宪法和法律范围内履行职责,开展工作。

    切实加强履职能力建设,着力提升五个能力:一是政治把握能力。要不断提高政协委员和机关干部职工的政治理论水平和业务能力,引导大家更加坚定对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。做到懂政协、会协商、善议政。二是创新能力。当前,经济、社会和科技的新发展,人民群众的新期待,政协委员的新变化,为政协履职提出了新要求。要坚持问题导向,增强创新意识,善用新思维、新招法破解工作难题。近年来,我市各地政协组织坚持不懈抓创新,许多工作取得了突破性进展。比如,调兵山市政协为解决现有工作人员“提不起来,转不出去”和优秀年轻干部“进不来”的难题,几经争取和协调,于今年七月增设副科级事业单位政协信息宣传中心,核定5个全额拨款的事业编制,打通了政协干部的交流通道。为突破基层没人没腿的困境,他们于2015年8月率先建立镇(街)政协工作委员会,仅仅一年零两个月的时间,五个镇(街)政协工作委员会均达到了有组织标识、有计划总结、有履职档案、有活动报备等“十有”标准,为推进政协工作向基层延伸和深入开展基层协商民主提供了成功的经验。银州区为纯洁政协委员队伍,由区委统战部联合政协、公安、卫计委、人社局等部门对全体委员开展集体评议,将对存在超生、拖欠工资等问题的24名区政协委员予以清除,在落实中发【2016】3号文件精神、疏通“委员出口”上取得新突破。三是执行能力。执行力就是按时按质按量完成任务的能力。它无论对个人还是集体都是至关重要的。执行力的高低主要取决于能力和态度,能力是基础,态度是关键。希望同志们切实增强责任感和使命感,只争朝夕,凡事抓早、抓紧、抓实、抓到底,抓出成效。执行力好的要再接再厉,差的要奋起直追,只有抓铁有痕,踏石留印,咬定青山不放松,才能推进人民政协事业持续发展。比如,昌图县政协在市委政协工作会议后,立即进行系统研究,把增设机构、编制和规范内设机构名称与职能一起汇报争取,一次性完成增设无党派人士工作委员会、智库委员会和委员联络指导委员会3个内设机构,增加9个行政编制(从县政府办、人社局、财政局等部门抽编)和规范内设机构名称三项工作。这种快节奏和高效率彰显了他们的优秀执行力。清河区政协在2015年企业家委员联谊座谈会上了解到,金正大责任有限公司因种种原因将要到黑龙江投资建厂,政协领导考虑到形势严峻,立即召开主席会议研究解决办法,经过积极主动服务,反复沟通协调,公司老总被感动,不仅第二期项目落户清河,实现当年投资当年投产达效,而且,目前正在紧锣密鼓地上第三期项目。这就是抢抓机遇、雷厉风行、感动“上帝”的成功案例。四是探索规律的能力。规律是事物发展过程中本质的、必然的联系。它具有必然性、普遍性和稳定性。它的存在和作用是不以人的意志为转移的,所以,我们必须不断地认识它、运用它,才能做好工作、成就事业。认识和探索规律需要理性思考,要把政策要求落到实处,取得实实在在的成效。要把成功经验固化成制度,提升工作制度化、规范化、程序化水平。还要搞好实证性理论研究,力争在政协工作规律上有所建树。各地政协在探索工作规律上也有了很好的开端,比如,铁岭县政协认真总结民意报告工作经验,出台了《关于建立稳定的沟通渠道,切实发挥政协委员作用,及时报送报告工作方案》,通过建立健全工作制度,严格考核评价,使民意报告得到及时办理,既充分调动了委员撰写民意报告的积极性,维护了群众的切身利益和社会稳定,又提升了政协的话语权和影响力。开原市政协坚持“少而精”的原则,准确把握定位,探索出“提案委员会初审、与县委办政府办联合会审、提案审查委员会审定”的制度,全面提升提案质量。通过为“提”、“办”双方提供服务,把“答提案”变成“办提案”,充分发挥了提案在政协全面履行职能中的重要作用。西丰县政协积极探索,创新思维,总结出履行好民主监督职能的”五个统一”和“三不原则”,坚持寓监督于参与和支持之中,做到“协商不代替,监督不对立,尽职不越位”,使监督受到欢迎,并取得实效。五是调查研究的能力。毛主席早就教导我们“没有调查,就没有发言权”。调查研究是政协最基础性的工作,调研能力的强弱,调研的深度和广度,直接影响到政协议政建言的效果。政协一定要高度重视调研工作,在政协系统我们要立个规矩,那就是“不调研,就不能建言“。在这方面,各地也创造了不少好经验。比如,开原市政协组织域内外专家,经过反复调研论证,推动市委市政府启动了“中国书法之乡”创建活动和“咸州古城”的修复重建工作。昌图县政协加强对调研工作的研究,探索出“明确调研方向,突出针对性,创新调研方式、突出多样性,注重调研成果,突出实效性”的好经验,调研质量明显提升,今年前十个月就提交县委、县政府调研报告9篇,所提建议均被采纳,对推进区域经济社会发展和民生改善起到了积极的促进作用。

    各地政协要互相学习借鉴在提升履职能力方面的成果和新鲜经验,进一步积极探索,创新实践,从而使政协组织和政协委员的履职能力不断适应新形势新任务的要求。

    三、全面落实市委政协工作会议精神,夯实政协履职基础

    深入贯彻落实市委和县(市)区委政协工作会议精神,不仅是当前的重要工作任务,而且是今后做好政协工作的根本保障。所以,我们要狠抓落实,要落实、落实、再落实。

    一要继续做好增设机构和编制工作。市政协已经率先成立了智库办公室、县(市)区政协工作指导委员会、无党派人士工作室三个新机构,增加了2名副县级领导职数和6个抽编带人的行政编制。目前,3名军转干部已经到岗工作。各县(市)区政协也都在行动,铁岭县政协把内设机构由“办”变“委”,并增加了教科卫体委员会和民族宗教港澳台侨(外事)委员会,使内设机构由过去的六办增加到一办七委。清河区、银州区在行政编制极其紧张的情况下,还分别为政协增加3个、2个行政编制。铁岭县、西丰县也决定于本月上旬为政协分别增加4个和3个行政编制。目前,各地政协“一人一委”和“一人多委”问题得到根本解决。县(市)区政协要抓住市委督查要结果的契机,抓紧推进成立智库办公室、乡镇(街道)政协工作指导委员会和无党派人士工作室工作,根据工作需要,可适当增加机构、领导职数和人员编制。市政协成立的县(市)区政协工作指导委员会为单独机构,智库办公室和无党派人士工作室分别挂靠研究室和委员工作委员会,各县(市)区政协可以参考借鉴。

    二要抓紧做好县(市)区政协内设机构的规范工作。督查中我们发现:各地政协内设机构的名称至今还没有统一,有的县(市)区政协虽然对机构进行了调整,但没有按市里要求予以规范,有的县(市)区政协才开始行动。希望各地进一步重视起来,抓紧落实,确保省、市、县政协内设机构名称一致,这样,便于日常联系和上下联动,形成工作合力。

    三要加强政协干部交流和任用。市、县(市)区政协党组要主动作为,在着力抓好提高干部素质和履行政协职能的同时,积极向市、县(市)区委提建议,把德才兼备、业绩突出的优秀政协干部推荐到党政重要岗位任职,把有发展潜力的年轻干部和有丰富工作经验并有一定文字综合能力的中老年干部吸纳进来,努力把政协打造成干部尽展才华的“大舞台”和成长进步的“大学校”。

    四要进一步加强委员队伍建设。市及县(市)区政协要健全完善委员管理制度,严格考评,做好对优秀委员的表彰和继续提名工作。同时,对极极少数不具备履职能力或不愿意履职的委员要予以清除。特别是在换届前,政协党组要主动参与,进一步规范工作程序,对新委员的产生,要做到先沟通,再上政协党组会、主席会,政协常委提交市、县(市)区委常委会。要将讲政治、懂规矩,在界别中起代表作用、本职岗位起带头作用的优秀人才充实到委员队伍,切实保证政协履职水平和质量。

    五要加快推进政协乡镇(街道)工委开展工作。各县(市)区政协可以学习调兵山政协和昌图县政协的做法,政协乡镇(街)工委的主任由副书记兼任,副主任由统战委员兼任,工委委员可由政协委员代表或乡镇(街)的工会主席、妇联主席、团委书记担任。要通过创建基层协商民主新载体,加强乡镇(街)政协委员联络服务工作,切实用好“两代表一委员”工作室,推动政协工作向基层延伸,为实现协商民主广泛多层制度化发展贡献力量。

    同志们,县(市)区政协工作经验交流会议就要结束了。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共铁岭市委的坚强领导下,携手并肩,互学互鉴,务实创新,真抓实干,努力开创全市政协工作新局面,为建设美丽富庶文明快乐新铁岭,实现全面建成小康社会宏伟目标作出新贡献!