中国人民政治协商会议铁岭市第七届委员会常务委员会工作报告

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添加时间:2015年01月12日

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——2015年1月5日在政协铁岭市第七届委员会第三次会议上
张克江

各位委员:

  我受中国人民政治协商会议铁岭市第七届委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请予审议。

    一、2014年工作回顾

2014年,在中共铁岭市委的正确领导下,市政协及其常委会高举爱国主义和社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市改革发展稳定大局,以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力,以制定和实施年度重点协商计划为主线,充分发挥优势,认真履行职能,全年共组织调研视察36次,向市委、市政府提交常委会建议案和专题建议报告8份,提出建议400余条,办结提案395件,满意率和基本满意率达99%。圆满完成了年初确定的各项工作任务,为幸福美好新铁岭建设作出了应有的贡献。

    (一)加强学习、改进作风,共同思想政治基础更加巩固

  常委会坚持把学习中共十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、市委六届六次全会精神作为重要政治任务。建立理论学习制度,召开会议,举办专题讲座,印发学习资料,举办全市政协委员培训班,邀请省政协专家作报告,组织政协委员和政协工作者深入学习。把思想和行动统一到中央精神和省委、市委的部署上来,统一到建设幸福美好新铁岭的实践中来。

    根据中共中央和省委、市委统一部署,市政协深入开展了党的群众路线教育实践活动,认真查找和整改“四风”方面的突出问题。全体党员干部更加自觉地同中央和省委、市委保持高度一致,自觉接受、主动维护市委的领导,紧紧围绕市委做出的战略部署和全市中心工作履行职能,建言献策;深化了对党的群众观点的认识和理解,增强了贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性,党员干部进一步认识到开展教育实践活动是确保党的事业不断取得新胜利的根本要求,是我们党的生命线和根本工作方法,进一步树立了宗旨意识、增强了群众观点,为民务实清廉的自觉性进一步增强;加深了与群众的联系和感情,坚持走出机关,走近基层群众,接地气、察民情、解民忧,了解群众所思所想所盼,积极、主动地为基层和弱势群体解决实际困难;进一步推进工作机制建设,为更好地履行政协职能提供了保障;积极争取市委支持,推进协商民主建设,进一步协助党委和政府在制定政策和实施重大决策中,切实加强民主决策、民主管理,并积极探索了新的民主监督形式;提升了政协机关为委员服务的意识和水平,凝聚了委员的集体智慧和强大力量。

    (二)围绕中心、服务大局,助推科学发展的成效日益凸显

    强化履行职能的制度设计。为贯彻中共十八大精神,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,制定了《政协铁岭市委员会2014年重点协商计划》,共安排12次重点协商。制定和实施年度重点协商计划,对推进市政协协商民主广泛多层制度化发展,切实组织好重点协商活动,增加协商密度,提高协商成效,起到了重大的推动作用。

    重视全体会议整体协商作用,全面助推幸福美好新铁岭建设。在认真调研、精心筹备的基础上,市政协七届二次会议期间,组织市政协各参加单位、各专委会、县(市)区政协和政协委员,紧紧围绕市委、市政府中心工作,进行大会发言。就推进电子商务发展、加强柴河风光带建设和管理、推进农村卫生事业发展、加快工业园区建设等26个方面的工作,提出了具有针对性、操作性、前瞻性的建议共130余条,为党委、政府了解民情、把握民意、科学决策提供了重要信息来源和参考依据。

    发挥常委会议专题协商优势,促进经济社会发展重大问题解决。增强消费驱动,带动中心城区发展,是市委“三化并举”战略的题中应有之意,是当前我市经济社会全面健康发展的重要抓手。2014年年初,常委会就把助推此项工作列入了重点协商计划。从7月份起,常委会组织市政协各参加单位、各专委会、县(市)区政协,经过两个多月深入细致的调查研究,形成了22份发言材料,在市政协七届八次常委会议上,与市政府进行了专题协商,共提出150余条建议。既包含了以打造凡河旅游谷促进经济发展,叫响文化品牌、全面提升铁岭文化软实力,促进养老事业和养老产业发展等较为系统的建议,也包含了建立工业品商贸物流配送中心、促进工业品消费和在凡河新区建设青少年活动中心等具体问题的建议,体现了市政协较高的参政议政水平,为我市转方式、调结构、稳增长、促升级作出了应有贡献。

  通过调研、视察等有效手段,助力专项工作开展。为产业集群优化发展献计出力。在深入调研和借鉴外地经验的基础上,提出了充分挖掘企业潜力,提高产能利用率;打造产品研发平台,加快技术改造步伐;通过招商引资,拉长产业链;大力发展现代服务业;抢抓中央即将实施新一轮东北老工业基地振兴计划的机遇,借势发展等建议。市政府领导高度重视政协建议,专程到市政协交换意见,并邀请市政协与市政府作进一步协商。市委书记对市政协关于加快产业集群发展的调研报告作出重要批示,认为报告所提建议很有针对性,非常符合实际,要求市政府及有关部门认真论证,推进相关工作开展。

  对银州区经济发展情况进行深入调研。针对政府职能尚需完善、发展空间有待拓展、财税体制和城市管理权限亟待理顺等方面的问题,提出了加快银州区经济发展的思路与对策。市委、市政府对建议高度重视,组织有关部门进行论证,破解银州区发展难题。

  为解决制约农村土地流转的深层次问题,深入我市16个农民专业合作社认真调研,并赴外地考察学习。建议应加强宣传教育,提高农户土地流转的自觉性;制定相关政策,鼓励和规范土地流转;加快建立农村土地经营权流转市场,加快农村土地确权工作,为农村土地流转工作深入开展作出了积极贡献。

  关注文化产业发展。组织了对文化产业发展情况的调研。提出了理顺体制,加强沟通,明确职责,认真落实“十二五” 规划;加大文化产业招商和宣传力度;加强专业人才培育和引进工作;深化文化体制改革等建议。

  常委会还组织了对农民专业合作社发展情况、大气环境监测治理工作的视察,组织了《铁岭市城市总体规划(2014——2030)》修编工作建言献策座谈会,提出了一些具有建设性的意见。先后举办了两次银企对接活动,帮助中小企业化解融资难问题。

    (三)以人为本、竭诚履职,促进民生改善的力度不断加大

    通过组织委员撰写提案推动民生改善。七届二次会议以来,市政协共收到203件民生相关提案,占提案总数的51.4 %。其中,《关于加快完善进城务工人员社会保障体系的建议》列为一号重点提案,专门召开办理会议进行了协商。市政府高度重视提案落实,迅速出台优惠政策,规定我市的进城务工人员可直接享受城镇职工基本养老保险和医疗保险,持居住证便可享受13项城市居民待遇。有关部门还建立了进城务工人员就业服务中心,为他们就业、维权提供便利。目前,已有4.5万名进城务工人员参加了养老保险、医疗保险,5.8万人参加了工伤保险,3.7万人参加了失业保险。

  助推我市小学和学前教育资源科学配置。深入17所小学和幼儿园实地考察,提出了调整和完善小学教育资源配置,特别是增加新城区小学教育资源配置总量,切实解决校园安全问题,尽快规划建设新学校,强化民办幼儿园规范化管理等建议,推动了相关工作开展。

  为增设公益性未成年人校外活动场所鼓与呼。提出了尽早把新城区公益性未成年人校外活动场所规划和建设提上日程,尽快在新城区建设市青少年宫二部,重点强化县级未成年人校外活动场所建设和管理工作等建议,得到了市政府领导的高度重视。

  助力养老服务体系建设。走访调研养老机构,召开座谈会。提出了尽快出台我市养老服务体系建设实施意见,加大扶持力度,加强规范管理,提高服务水平,发挥示范作用,整合部门资源等建议,为完善我市养老服务体系作出了积极贡献。

  关注道路交通安全。组织了对我市道路交通安全管理工作的视察。充分肯定了公安交管部门坚持严格执法与热情服务相结合,从严治警与从优待警相结合,苦干实干与科技强警相结合,管理整治与宣传教育相结合所取得的工作成绩。与交管一线的同志进行了座谈,就进一步做好相关工作提出了意见和建议。

  推动社会矛盾纠纷化解工作。进行专题调研,提出了应加强法制宣传教育,强化队伍建设,畅通工作渠道,完善联动机制,强化新城区社会矛盾化解体系建设,建立社会矛盾化解网络信息平台等建议,为促进和谐铁岭建设作出了应有贡献。

  积极为群众做好事、办实事。启动市政协委员爱心资助活动,首批投入资金10万元,资助30名贫困家庭病残青少年。市政协机关深入开展一对一“结穷亲”活动,结对帮扶84人(次)。包扶社区和包村工作、招商引资工作扎实推进,效果明显。

    (四)协调关系,汇聚力量,团结民主的氛围愈加浓厚

  团结各民主党派、工商联及无党派人士合作共事。邀请他们参加政协组织的调研视察、提案督办等活动。在政协的各类会议上,重点安排各民主党派、工商联及无党派人士代表发言,重点办理、及时反映他们提出的提案和社情民意信息。

  加强与民族和宗教界人士的联系。通过走访、座谈,增进团结与共识。多次组织和参加民族和宗教界的活动,积极组织首届满族“嘎拉哈”游艺大赛和第三节满族颁金节。通过撰写提案、信息,及时反映少数民族群众和宗教界人士的要求。就宗教界人士开展公益慈善活动开展调研。召开宗教界人士慈善工作座谈会,为界内宣传慈善、引导慈善、规范慈善建言献策。围绕弘扬满族传统文化开展调研,针对满族文化基础设施严重不足、满族文化建设难以有效推进等问题提出了建议。

  继续推动港澳台侨外事工作。举办“三胞”眷属及侨界代表迎中秋、话发展视察活动。开展了在海外的“三胞”优秀人才基本情况的调研。走访归侨、侨眷和“三胞”眷属,为他们解决实际问题。与10多位省政协港澳委员取得了联系,接待港澳台侨人士20人次,为56位海外铁岭籍知名人士寄去了慰问信。继续推进港澳台同胞、海外侨胞捐资助学工作,捐助款已达78万元。对我市对台交流与合作情况进行视察,建议应加强对台交流合作工作力度,强化归口管理,拓宽对台交流的渠道,积极稳妥解决好对台经贸合作中存在的问题。

  切实加强文史工作。联合市文广新局编辑出版了《铁岭市非物质文化遗产专辑》(铁岭文史资料第27辑),全书共20万字。编辑出版了《铁岭满族》刊物。认真筹备辉煌岁月——纪念中国人民政治协商会议铁岭市委员会成立30周年图片展。为省政协组织的庆祝建国和人民政协成立65周年书画展选送的27幅书画作品全部入展。组织委员参观了辽宁省档案馆和清代皇室档案。帮助筹建中华曹操宗亲文化研究会。为全国政协和省政协搜集了相关文史资料。文史工作的深入开展,实现了保护和弘扬铁岭历史文化的工作要求,发挥了存史、资政、团结、育人的职能作用。

  举办市政协书画笔会。邀请书画家进行现场创作,并与部分市政协委员进行了深入交流。14位书画家挥笔疾书、浓情泼墨,用一幅幅佳作表达了对时代、对生活、对家园的热爱之情。

    (五)强基固本、力求实效,自身建设水平大幅提升

  注重发挥委员主体作用。出台《政协铁岭市委员会关于加强与委员联系 促进作风建设的意见》。建立和完善了委员档案、委员信息平台,下发了委员通讯录,对委员参加各种会议、视察、活动等情况进行统计。设立了委员联系电话、主席信箱,加强了对委员履行职责活动的组织和管理,扩大了委员对市政协活动的参与面,确定了市政协常委会议邀请相关委员参加的制度。2014年,市政协召开的两次专题常委会议,共邀请40余名相关委员列席,为他们知情明政,更好地履行职责创造了条件。组织界别小组活动30余次,开拓了委员的视野,增进了委员的交流,促进了委员主体作用的发挥。

  加强政协机关“三化”建设。制定了《市政协在职干部职工年度考核办法》、《市政协机关公文处理细则》等16项规章制度,建立了职责明确、分工细致的工作运行机制。细化工作措施,为各民主党派、工商联开展调研视察等履职活动创造条件。市政协还认真开展办公用房清理工作,杜绝了违规启用、超面积配备等问题的发生。在机关建立阅览室,为干部职工工作、学习提供了便利。

  网站建设和信息报送实现新突破。全年共发布网络新闻信息40余条,发布重点提案、调查报告、视察报告17篇,网站信息始终处于最新状态。向省政协报送社情民意信息24篇,关于进一步加强农民专业合作社示范社建设、加强民营企业科技人员队伍建设等4篇信息被采用。出台进一步加强政协社情民意信息报送工作的规定,提高信息质量,畅通民意表达渠道。

  密切与省内外政协组织的交流合作。加强与县(市)区政协组织的联系,强化了业务指导。市政协组织的全市政协委员培训班邀请了铁岭县、银州区部分政协委员参加。热情接待省政协、外省市政协调研、视察组,积极组织驻铁省政协委员开展学习、培训等活动,主动参与省政协组织的各类会议、活动。在省政协主席会议、常委会议上,分别以加快服务业发展、加快高技能人才队伍建设为主题作了发言,向省委、省政府反映铁岭呼声,解决实际问题。

    各位委员,2014年市政协工作取得的成绩,是中共铁岭市委正确领导的结果,是市政府和各部门大力支持的结果,是市政协各参加单位、全体政协委员和县(市)区政协共同努力的结果。在此,我谨代表市政协常委会,向关心、支持和帮助市政协工作的各位领导、各位同志、各位朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    在总结成绩的同时,我们也应看到工作中存在的不足,主要有:协商民主的制度建设有待加强;民主监督的渠道亟待拓展;参政议政的水平尚需提升。对此,我们将在今后的工作中认真研究,切实加以改进。

    二、2015年工作安排

2015年是 “十二五”规划的收官之年,是全面深化改革、建设法治铁岭的重要之年。今年市政协工作总的要求是:深入贯彻中共十八届四中全会精神,巩固党的群众路线教育实践活动成果,紧紧围绕市委六届八次全会提出的奋斗目标和工作举措,团结和动员各民主党派、工商联,各人民团体和广大政协委员,在中共铁岭市委的坚强领导下,高举爱国主义和社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,切实履行职能,充分发挥优势,为幸福美好新铁岭建设作出积极贡献。

    (一)深入学习贯彻落实中共十八届四中全会精神,在推动政协事业全面发展上实现新跨越

  把认真学习、深入贯彻中共十八届四中全会精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要紧密联系铁岭改革发展稳定的实际,联系政协工作实际,深刻领会中共十八届四中全会的主题、历史背景、重大意义、精神实质。把全体政协委员的思想和行动统一到中共十八届四中全会的精神上来,统一到中共铁岭市委六届八次全会的工作部署上来,努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。制定并认真落实市政协2015年重点协商计划,充分发挥人民政协在全面推进依法治国中的作用,推动人民政协事业在新的起点上取得更大成就。

    (二)以服务发展作为履行职能的第一要务,在助推幸福美好新铁岭建设上创造新业绩

  围绕推进“十三五”规划编制工作,在充分调研、科学论证的基础上,召开专题常委会议,组织市政协各参加单位、各专委会、县(市)区政协与市政府进行专题协商;围绕依法治市这一主题,就政法机构的执法工作情况开展深入调研,为建设法治铁岭作出积极贡献;围绕工业经济发展中的突出问题,开展调查研究,进一步推进我市新型工业化进程;围绕信息化建设进程中迫切需要解决的重要问题开展调研活动,为逐步完善我市新型信息化体系贡献力量;围绕促进新型城镇化建设开展调研,助力我市城镇化总体水平不断提升;围绕“三农”工作,开展调研视察,为加快我市农业现代化发展步伐建言献策;围绕推进“青山工程”实施深入调研,为打造沈阳经济区绿色生态基地,建设生态铁岭议政建言;围绕中心城区绿化工作,为优化城市环境,完善城市功能建真言、献良策;围绕加强食品安全管理工作开展视察活动,针对发现的问题,提出具体建议;通过提案办理、社情民意信息报送等有效措施,为群众排忧解难,为党委、政府解决百姓普遍关心的热点问题提供参考。

    (三)牢牢把握团结和民主两大主题,在促进社会和谐上争取新成效

  进一步壮大爱国统一战线,巩固全市各族各界人士的大团结、大联合。密切多党合作,更好地支持各民主党派、工商联和无党派人士发挥作用;加强与民族宗教界人士的联系,围绕弘扬满族等少数民族传统文化进行调研,引导宗教界积极、规范、有序地参与社会慈善活动,同有关单位一道,组织第二届满族“嘎拉哈”游艺大赛和第四届满族颁金节;加强与港澳台同胞、海外侨胞、归侨、侨眷的联系,进一步拓展海外联谊工作和对外交往空间,深入开展对台经贸、科技、文化、教育交流,走访归侨侨眷,听取他们对贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及《实施办法》的建议,开展 “三胞”眷属、侨界代表迎中秋、话发展视察活动;进一步加强文史工作,编辑出版《铁岭文史资料》第28辑,办好《铁岭满族》刊物,继续做好文史资料搜集工作;扎实做好第二批市政协委员爱心资助活动,使贫困家庭病残青少年切实感受到社会的温暖;主动协助党委、政府宣传政策、理顺情绪、化解矛盾,全力促进社会和谐稳定。

    (四)以改革创新为动力,在政协自身建设上展现新面貌

    以实施年度重点协商计划为抓手,加强理论学习,增强履职实效,突出两大主题,树立良好形象,促进协商民主广泛多层制度化发展,全面加强常委会建设;以落实《市政协各专门委员会通则》、《市政协各专门委员会工作职责》为主线,创新工作思路,形成工作合力,体现专业水平,注重成果转化,发挥好专委会的基础作用;以贯彻《政协铁岭市委员会关于加强与委员联系 促进作风建设的意见》为载体,加强委员培训,明确履职内容,提高履职能力,对县(市)区委员和一线委员进行走访,组织驻铁省政协委员和部分市政协委员列席市政协常委会议和其他会议,采取以会代训等形式加强委员的学习,做好“两代表一委员”工作室建设,充分发挥委员主体作用,真正做到协商到位、监督有力、参政有效;进一步发挥界别作用,创新载体、总结经验,建立委员小组活动室,推动界别活动广泛深入开展,每个界别活动小组全年要开展活动2次以上;继续加强与省内外政协组织的联系,借助省政协组织的各类会议、活动,反映铁岭呼声,争取省委、省政府对铁岭发展的支持;巩固党的群众路线教育实践活动成果,建设一个好班子、带出一支好队伍,形成一种好作风,为履行职能提供优质高效的服务。

    各位委员,各位同志,新的时期,人民政协任务艰巨,使命光荣,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共铁岭市委的坚强领导下,戮力同心,求真务实,开拓进取,竭诚履职,为早日实现幸福美好新铁岭的宏伟目标而努力奋斗!