中国人民政治协商会议铁岭市第七届委员会常务委员会工作报告

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添加时间:2014年02月24日

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——2014年1月6日在政协铁岭市第七届委员会第二次会议上

张克江

 

各位委员:

  我受中国人民政治协商会议铁岭市第七届委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请予审议。

一、2013年工作回顾

2013年,是七届市政协的开局之年。一年来,新一届市政协认真贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神,在中共铁岭市委的领导下,牢牢把握团结和民主两大主题,充分发挥职能作用,议政建言谋发展,凝心聚力促和谐,创新履职增活力,奋发有为树形象,圆满完成了各项工作任务。全年共组织调研视察45次,向市委、市政府提交常委会建议案1份、专题建议报告11份,提出意见建议200余条。办结提案391件,政协委员基本满意。政协事业呈现出继往开来、务实进取、蓬勃发展的崭新局面,为建设幸福美好新铁岭作出了积极贡献。

(一) 围绕中心,服务大局,全力助推科学发展

  为推进新型城镇化建设议政建言。一是召开七届三次常委会议,就推进新型城镇化建设与市政府进行专题协商。会上,11名同志作了大会发言,21篇材料作了书面交流。围绕加快中心镇建设、促进新型农村社区建设、促进土地流转工作、推进农村劳动力转移、加强居家养老社会化服务等方面工作建言献策。会后,向市委、市政府提交了常委会建议案,就10个方面的问题提出建议45条,部分内容被市委六届六次全会报告所吸纳,有力助推了我市新型城镇化建设。二是推进统筹城乡示范镇建设。市政协调研组专程赴海口市进行考察,在吸取相关工作经验的基础上,向市委、市政府建议,我市应集中优势资源支持重点乡镇发展,实行统筹城乡示范镇试点。市委主要领导对这个建议高度重视,要求相关部门认真抓好落实。三是以《辽宁的城镇化必须加强中心镇建设》为题,在省政协常委会议上作了发言,由于观点鲜明、调查翔实、数据准确,部分内容被纳入省政协建议,上报省委、省政府。

为促进农村经济发展献计出力。一是开展农业现代科技园区调研。市政协调研组对青海省海东国家农业科技园区、西宁国家农业科技园区进行考察,就我市高标准建设铁岭国家农业科技园区提出了建设性的意见。二是加快推进我市百亿斤粮食产能工程实施。市政协调研组赴吉林省进行了专题考察,在总结吉林经验的基础上,向市政府提出了切实可行的工作建议。三是开展生态庄园经济考察。建议我市借鉴山西经验,推动生态庄园经济发展。

  为打造凡河旅游集聚区建言献策。向市委、市政府提交了关于打造凡河旅游集聚区的建议报告,提出在凡河流域上起榛子岭水库,下至辽河口,300平方公里范围内,用3至5年时间,通过流域治理、环境改善、生态保护、绿色发展,现有景区景点提档升级,新景点挖掘培育,初步建成具有较高知名度和较强吸引力的新型旅游集聚区。市委主要领导就此项工作进行了专题调研,并确定由一名副市级领导专门负责凡河旅游集聚区建设工作。市政府主要领导作出批示,认为建议报告内容实,措施好,要求相关部门认真抓好落实。

  市政协还对全市安全生产工作进行了视察,向市政府提交专题报告,在深入分析存在问题的基础上,提出了一些有针对性的工作建议。

(二)贴近群众,注重实效,倾力促进民生改善

助推户籍制度改革。在向市委、市政府提交的建议报告中,分析了我市户籍制度方面的主要问题,提出要推进农村居民落户城镇;设立农村产权交易所;深入推进城乡一体化的社会保障制度改革,加快社会保障扩面步伐,实现社会保障全域覆盖等建议,基本符合十八届三中全会精神,体现了政协建言献策的超前性和预见性。

 助力医疗卫生资源科学配置和疾病预防控制工作。向市委、市政府提出了关于加强医疗卫生资源配置的建议,提出了进一步做好城镇医疗卫生资源的规划设置、保障医疗卫生资源的充分利用、提高医疗卫生队伍的整体水平等建议,对于进一步科学配置医疗卫生资源,提升医疗卫生服务质量具有积极意义。为应对南方突发的禽流感疫情,市政协及时调整工作安排,提前对我市疾病预防控制工作进行专题调研,提出了深入实施《传染病防治法》,依法做好疾病预防控制工作,积极创建慢病防控综合示范区,加强实验室检测能力建设,为做好疾控工作提供必要的技术保障等建议。

  大力推动全民健身服务体系建设。〖HTF〗提出应强化政府责任,推进全民健身基础设施建设;加大资金投入,建立稳定的多元化投入保障机制;大力开展全民健身活动,提升群众参与的主动性;加大统筹协调力度,加快农村公共体育服务能力建设;加强监管体系建设,推动安全管理工作制度化;完善产业化发展政策,推进体育产业的发展和繁荣。

  推动中心城区交通管理工作。〖HTF〗在市法学会主办的首届铁岭法制论坛上作了题为《我市中心城区交通管理存在的问题及对策研究》的重点发言,建议我市制定机动车总量控制规划,解决城市交通拥堵问题;完善交通违章处罚办法,增大驾驶人违章成本;引进智能交通管理系统,提升交通管理水平;加强机动车停车管理,解决停车难问题。该论文在首届法制论坛上被评为一等奖。

  继续推进 “爱心帮扶行动”,对农村困难家庭先心病患儿进行救治。我市符合救治条件的183名患儿全部到定点医院进行了入院检查,其中,120名患儿进行了手术治疗,全部治愈出院。此项工作得到了省政协领导的高度认可和患儿家庭的高度赞扬。

 (三)发挥优势,把握重点,努力维护社会和谐

  加强与民族和宗教界人士的联系。对我市民族团结进步教育基地建设情况进行调研,对部分宗教场所财务状况进行视察。举办第二届铁岭满族颁金节,出版《铁岭满族》创刊号,传承满族文化,丰富铁岭地域文化。通过提案、信息等形式,及时反映民族和宗教界的要求。

  继续推动港澳台侨外事工作。对我市侨资企业进行视察,提出了促进侨资企业发展的意见。推进港澳人士捐资助学工作,共为我市70多名贫困学生捐资80多万元。举办“三胞”眷属及侨界代表“迎中秋”视察活动。给56位海外铁岭籍知名人士寄去中秋慰问信,向他们介绍了铁岭发展情况,欢迎他们回家乡投资创业。接待市海联会部分港澳理事来铁考察。

  进一步加强提案和社情民意信息工作。市政协七届一次会议以来,共接收并立案391件提案,已全部办结完毕。其中,已经解决和采纳的223件,占57%。列入计划准备解决和部分采纳的152件,占〖BF〗38.9〖BFQ〗%。十大重点提案全部得到落实,委员满意率100%。对优秀提案和承办提案先进单位进行了表彰。就《关于完善新区医院功能的建议》,召开重点提案办理专题协商会,组织政协委员与市政府主管部门进行专题协商。市政府领导高度重视,承办部门积极推进,目前,市中心医院新城院区已全面开诊。组织驻铁省政协委员,撰写并向省政协十一届一次会议提交了19件提案,件件关乎铁岭经济发展或民生改善。如围绕加快辽宁专用车生产基地发展、加快农村新型城镇化建设等工作,建议省政府及省直有关部门给予支持。组织部分政协委员,召开无主题社情民意座谈会。就提高城乡居民收入、改进窗口行业服务质量、加强城市公共设施建设和管理、挖掘和保护铁岭历史文化等问题,提出了一些具体建议。市政协将这些建议归纳整理后,提交市委、市政府,供决策参考。

  认真做好文史资料工作。充分发挥文史资料“存史资政,团结育人”作用,编辑市政协文史资料第26辑,共约30万字。赴全国政协学习考察文史工作,市政协文史资料被中国政协文史馆收藏。协助省政协完成了《美丽辽宁》图片征集,辽宁知青、辽宁农业经济资料搜集工作,有关纪念文稿编撰工作。参与我市东北民俗文化园和辽河博物馆布展等项工作。围绕贯彻落实《文物保护法》进行了调研,有针对性地提出了工作建议。按照省政协要求,积极开展铁岭市文化交流协会和市政协书画院的筹备工作,首届政协委员书画作品展正征集待展。

(四)夯实基础,务实创新,大力加强自身建设

  完善和探索推进协商民主的体制机制。一是着力健全协商民主的平台载体。初步形成了全体会议广泛协商、常委会议集中协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商的工作格局。二是不断拓展协商民主的深度广度。邀请民主党派、工商联和无党派人士参加市政协主席会议、常委会议和调研视察等活动。一年来,各党派、团体和无党派人士参与市政协组织的调研视察30余次,向市政协提交调研报告和发言材料60余篇,参政议政作用得以充分发挥。三是努力实现协商民主的良性互动。形成了市委、市政府就经济社会发展中亟需解决的重大问题委托市政协调研,与市政协进行民主协商;市政协根据市委、市政府的工作思路,在深入调研视察的基础上建言献策的良性互动局面。市委、市政府就行政区划调整、文化基础设施建设等项工作与市政协进行民主协商,就重大社情民意信息征集和社会矛盾化解给政协出题目。市政协召开常委会议,专门就区划调整工作进行认真协商。对各项重大协商议政活动,市政协高度重视、精心组织,提出了许多具有建设性的工作建议,为市委、市政府决策提供了科学参考,为相关工作开展作出了积极贡献。

  切实发挥委员主体作用。〖HTF〗针对换届后新委员对人民政协理论缺乏了解,履行职责工作不熟悉等情况,采取召开会议、举办讲座、外出考察等形式,组织委员系统学习新时期统战理论和政协知识,提升委员对政协工作的认识和履职水平。为委员知情明政创造条件。召开七届二次常委会议,听取市政府主要领导所作的上半年全市经济形势报告。加强对委员的日常管理,建立完善委员档案,掌握政协委员基本情况。完善委员信息平台,加强与委员的沟通。对委员参加各种会议、视察、活动等情况进行统计,并作为考核委员履职的重要依据。注重界别作用的发挥,积极为委员履职搭建平台。按界别将委员分成39个活动小组,全年共开展活动120余次。

  扎实推进机关建设。深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕建设幸福美好新铁岭的目标任务,以“五个大力弘扬、五个坚决做到”为主题,以机关“比学习、比贡献”竞赛活动和“机关作风建设年”为载体,积极创建学习型、服务型、创新型机关,再次获得市级文明机关称号。

 密切与省内外政协组织的交流合作。主动参与省政协组织的调研视察活动,通过多种形式向省委、省政府反映铁岭情况,解决实际问题。热情接待全国政协、省政协、外省市政协调研、考察组,增进交流合作。组织驻铁省政协委员进行学习培训、考察交流活动,提升了履职能力,开拓了工作视野。密切与县(市)区政协的联系,加强工作指导与信息、经验共享。

各位委员,七届市政协一年来工作取得的成绩,是中共铁岭市委正确领导的结果,是市政府和各部门大力支持的结果,是市政协各参加单位、全体政协委员和县(市)区政协共同努力的结果。在此,我谨代表七届市政协常委会,向关心、支持和帮助市政协工作的相关单位、各位领导、各位同志、各位朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也应看到工作中需要完善的地方,主要有:协商民主的内容和形式有待进一步拓展;服务发展的方式有待进一步探索;委员履职能力有待进一步提升等。对此,我们将在今后的工作中认真研究,切实加以改进。

二、2014年工作安排

2014年,是贯彻落实中共十八届三中全会精神,推进全面深化改革的开局之年,也是我市实施“十二五”规划的攻坚之年。今年市政协工作总的要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平同志系列重要讲话精神为指导,按照中共铁岭市委六届六次全会总体部署,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,努力为铁岭经济社会发展作出新贡献。

(一)贯彻落实中共十八届三中全会精神,统一思想、凝聚共识

中共十八届三中全会对全面深化改革作出了重要部署,对人民政协工作提出了新要求,为政协履行职能提供了广阔的空间和平台。全市各级政协组织、广大政协委员要认真学习领会十八届三中全会精神,统一思想,凝聚共识,把工作的重点和力量落实到贯彻全会精神上来。深刻理解和准确把握全面深化改革的重大意义;深刻理解和准确把握全面深化改革的指导思想、总体目标和基本原则;深刻理解和准确把握“五位一体”的战略布局和党建工作总的安排;深刻理解和准确把握推进社会主义协商民主的总体要求。坚持把学习贯彻十八届三中全会精神与人民政协履行职能相结合,与贯彻落实中共铁岭市委六届六次全会精神相结合,与开展党的群众路线教育实践活动相结合,推进政协工作创新发展。

(二)围绕全面深化改革,切实履行政协职能

 按照市委六届六次全会的工作部署,切实把各方力量和智慧凝聚到推进深化改革任务上来。要运用各种履职形式,对全市改革重要领域和关键环节深入开展调查研究,积极建言献策,全力推进我市经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。围绕产业集群发展、台湾工业园建设、农村土地流转制度改革深入调查研究,推进经济发展方式转变,推动经济更有效率、更可持续发展。围绕文化产业发展、学前教育工作开展调研和视察活动,深化文化体制改革,完善文化产业发展政策,促进文化大发展大繁荣。围绕单户城镇化、机构养老、居民养老保险工作深入开展调研,推进社会领域制度创新,维护社会公平正义,更好地保障和改善民生。围绕节能减排、大气环境治理、城区停车难问题,深入开展调研和视察,完善生态文明制度,健全生态环境保护的体制机制,促进美丽铁岭建设。

 (三)完善方式方法,发挥政协协商民主作用

  加强协商民主制度建设。在中共铁岭市委的领导下,加强与有关方面的协作联动,推动政治协商进入决策程序,逐渐完善政协协商民主制度体系。认真谋划、组织实施年度重点协商活动,制定协商工作计划,提前做好协商准备,明确协商内容、协商程序、协商时间、协商方式、协商责任领导和承办部门以及意见反馈等,努力为政协各参加单位和广大政协委员提供更多参政议政的机会。坚持广泛多层民主协商。以健全协商形式,增加协商密度,注重协商实效为重点,开展民主协商活动。年内召开两次专题常委会议。二季度常委会将听取市政府上半年全市经济运行情况通报,三季度常委会将就促进消费、拉动经济增长议题与市政府进行专题协商。推进提案办理协商,提高办结率。继续坚持重点提案报送市委、市政府主要领导阅批制度和市政协领导督办重点提案制度,召开提案办理工作现场会。加大对政府有关部门及其工作人员的民主监督,继续开展无陪同视察。密切与党委、政府的监督机构以及新闻媒体的联系与配合,进一步发挥好政协特约监督员作用。拓展委员反映社情民意渠道。以召开政协委员无主题社情民意座谈会为载体,广泛收集党政重视、群众关注的社情民意信息,提交分析形势报告,为党委、政府决策提供借鉴和参考。

 (四)坚持团结和民主两大主题,促进社会和谐稳定

  密切与各民主党派、工商联、无党派人士联系,支持他们在政治协商中发挥作用。加强与港澳台同胞及其眷属的联系,不断巩固壮大新时期爱国统一战线。充分发挥海外联谊会作用,召开“三胞”眷属、侨界代表“迎中秋”座谈会,促进与海内外人士在经济、文化等领域的交流合作。加强与民族和宗教界人士的联系,开展满族传统文化现状及发展趋势调研,召开宗教界人士座谈会,探讨解决宗教在慈善方面如何进一步发挥作用问题。加强与新社会阶层的联系,切实做好增进理解、扩大共识、化解矛盾、维护稳定工作,为构建和谐社会作出积极贡献。结合纪念铁岭建市30周年活动,合作编写《见证铁岭系列访谈——政协篇》。编撰《铁岭文史资料》第27辑,办好《铁岭满族》刊物。成立铁岭市文化交流协会和市政协书画院,编印首期政协委员作品集。

 (五)切实加强自身建设,努力提升政协工作科学化水平

  切实发挥委员主体作用。加强委员工作制度建设,健全、完善委员小组设置、委员活动、委员培训、委员履职考核等制度。强化委员培训工作,年内对全体委员集中培训一次,提高委员特别是新委员的素质和履职能力。做好委员管理和服务工作,加强委员履职考评,积极组织委员参加会议、调研视察等活动,充分尊重和依法保护委员的民主权利,努力为委员知情、明政、参政议政创造条件和平台。加强委员联络,坚持主席联系常委、常委联系委员制度,采取走访、座谈等方式,倾听委员心声、关心委员工作生活情况,听取委员对经济社会发展及改进政协工作的意见建议,引导委员为全市发展献计出力。专委会要加强与届别小组联系,积极组织界别委员开展活动,支持委员广泛联系本界别群众,切实做好上情下达、下情上达和解疑释惑工作。充分发挥小组召集人作用,积极组织委员开展各类活动。推进“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)基层工作室建设,充分发挥基层委员作用。开展优秀提案和优秀委员表彰活动,激发委员参政议政的热情和积极性。

  加强政协机关建设。落实“为民、务实、清廉”要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,以良好作风促进政协工作科学化水平的提升。继续开展“比学习、比贡献”竞赛活动,巩固文明机关建设成果,努力把政协机关打造成学习型、服务型、创新型机关,为政协工作的创新发展提供坚强的保障。   

  各位委员、同志们,中共十八届三中全会为进一步做好新时期人民政协工作指明了方向,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共铁岭市委的正确领导下,解放思想,改革创新,凝心聚力,攻坚克难,为推进我市人民政协事业的发展,建设幸福美好新铁岭而努力奋斗!