关于加快我市新能源产业发展的建议

文章来源:铁岭市政协经济委员会

添加时间:2018年03月21日

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  近年来,我市抢抓国家振兴东北发展的战略机遇,有序推进新能源基地建设,积极发展新能源产业,努力变资源优势为产业优势,新能源产业从无到有、从少到多、从低到高,初步呈现出集聚发展的良好态势。

  一、我市新能源产业发展现状

  新能源产业主要包括风力发电、光伏发电、生物质发电、燃料乙醇等,是我国能源发展的长期战略。新能源产业不仅是我市经济发展的新动能,也是我市“十三五”乃至今后工业经济发展的重点,是我市工业发展的突破口。

  (一)风力发电:我市风电开发利用起步较早, 2005年全市第一个风电项目辽宁昌图协鑫风电场项目获得核准,2006年并网发电。到目前为止,我市已经建成华能新能源公司、华能国际集团公司、国电和风集团等13家大型风电企业,并网发电风电场21座,装机容量111万千瓦,占全省总装机容量16%,年发电量110亿千瓦时,实现产值67亿元,利税1.1亿元。其中大唐国际、华电、华能等11家风力发电企业进入规模企业行列,成为我市工业企业纳税百强企业。

  (二)光伏发电: 2014以来,我市先后有中电国际清河2.54万千瓦光伏电站、中利腾辉鸡冠山、白旗寨2.52万千瓦光伏电站、辽宁乾丰专用车屋顶0.594万千瓦分布式光伏电站等5家光伏电站建成并网发电,累计投资5亿元,年发电量1595万千瓦时,实现销售收入1404万元。

  (三)生物质能:到目前为止,我市建成生物质发电厂一座,国能昌图生物质发电厂,装机容量1.2万千瓦,新核准在建生物质发电厂3座,总装机容量10.5万千瓦。总投资12亿元的调兵山30万吨燃料乙醇项目,已于7月21日正式奠基开工建设,省委常委、常务副省长张雷高度评价这一项目的开工建设,称这一项目是“认真落实国家新一轮振兴东北战略、支持辽宁振兴发展的开篇之作”,该项目建成后可实现产值22亿元,实现利税4亿元,安排就业600人。

  我市新能源产业发展虽然取得了较大的成绩,对转变发展方式、提升发展质量起到了关键的作用,但在规划引领、产业配套、电能消纳等方面还存在一些突出矛盾和制约因素。一是规划缺乏一致性。新能源产业规划与土地利用规划、林业规划、水利规划等冲突矛盾时有发生,致使一些很有前途的新能源项目迟迟不能通过立项核准;二是新能源装备制造业发展严重滞后。全市只有中德电缆有限公司一家生产光伏发电设备的企业。三是电力就地消纳能力差。绝大部分电能需要通过国家电网向外输送,严重受制于国家电网的消纳能力。

  二、我市新能源产业发展的建议

  (一)加强规划引领。制定切合铁岭实际、多规合一的长远发展规划,明确“十三五”期间乃至今后新能源产业发展的主要目标、基本原则、重点项目、保障措施,新能源产业规划要与城乡规划、土地利用规划、环境保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接,确保规划的科学性、权威性和指导性。在此基础上,全市一盘棋,加快规划内新能源项目向上申报立项,加速各有关部门联合审批,力促新能源项目早立项核准、早开工建设、早达产达效。

  (二)推进配套发展。新能源的开发利用与装备制造是一个完整的产业体系。我市新能源装备制造产业几近空白,这也意味着我市新能源装备制造产业潜力巨大,空间巨大。建议将新能源装备制造作为我市的重点产业来抓,加大招商引资力度,把在我市建设新能源装备制造企业作为大型企业开发我市风能、太阳能、生物质能的前提条件,实现资源开发与装备制造双业并盛,协调发展。

  (三)拓展电力消纳能力。新能源开发除受资源限制外,主要受制于电力外送能力。我市一方面要加快昌图地区已规划的特高压跨省区输送通道建设,最大限度输送电力能源,另一方面还要千方百计推进用电大户自发自用电规划建设,用电大户自发自用电,不仅促进电力消纳,同时有助于企业降低成本,增强核心竞争力。

  (四)强化项目牵动。一是全面协调推进风电开发。在电网可消纳的前提下,合理有序开发风电项目,加快推进已核准的9个风电场建设进度。二是推动光伏发电的多元化利用。按照集中式和分布式光伏发电并举的原则,优先在用电量大、负荷稳定、自发自用比例高、电网接入方便的地方规划地面光伏电站、农光互补光伏电站、鱼光互补光伏电站、屋顶光伏电站等。三是加快生物质能开发利用。抢抓国家燃料乙醇生产量扩容的战略机遇(我国燃料乙醇生产量将从现在的年产量是296万吨提高到1100万吨),充分利用我市玉米主产区优势,在国家燃料乙醇生产限额内,争取调兵山燃料乙醇项目二期工程早日核准,开工建设。同时大力发展生物质发电、热电联产等。