关于推进青年自主创业的建议

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添加时间:2016年01月18日

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政协铁岭县委员会

    “大众创业、万众创新”是中国经济提质增效升级的有力引擎,在“十三五”及今后一个时期全面深化改革的征程上,必将成为经济社会发展的动力之源、富民之道、公平之计和强国之策。当前,我市在经济下行压力持续增大的情况下,以战略的眼光,高度重视“双创”在稳增长、保就业、促转型中的重要作用,积极鼓励支持创业创新,推进新产业、新模式、新状态不断涌现,以铁岭县为例,截至目前,全县中小企业发展到1200户,带动就业9600人,个体工商户发展到7800户,从业人员达到1.9万人。
    另据调查显示,铁岭县创业人群的主体是青年,占正在创业总人数的91%。由此可见,青年自主创业已成为“双创”活动的核心,应当予以大力推进。
    当然处在起步阶段的青年创业,尚存在一些亟待解决的问题,主要表现在:
    一、青年创业观念问题亟待解决
    数据显示,20%的青年对创业不认同,35%的青年表示支持别人创业但自己不会创业,30%的青年对创业表示认同,说明大部分青年受生活压力和守旧思想的影响严重,阻碍了他们自主创业正确观念的形成。。
    二、融资困难,创业资金得不到保证
    据了解,自主创业的青年大部分启动资金来源于政府提供的无息贷款和家庭积蓄,但是由于种种原因,信贷资金往往不能及时快捷地发放,导致创业受到制约,甚至可能丧失创业和发展良机。
    三、政策宣传力度不够
    调查表明,只有5%的青年经常关注扶持青年自主创业的相关政策,大部分青年对已有的政策不够了解、不会运用,甚至不知道创办企业的基本手续。
    四、政策扶持效果不明显,服务形式单一
    近年来,虽然推出了一些诸如减免税收、提供小额无息贷款等促进创业方面的扶持政策,但扶持力度远远不够,特别是
    三、对策及建议
    (一)整合社会资源,抓培训转观念促创业
    一是建议政府整合社会资源,利用东北信息产业园平台,成立“青年创业培训基地”,聘请企业家、成功创业者提供创业实战经验分享,教授电子商务、互联网营销、投融资模式分析等创业知识。把高学历、有理想、懂技术、有团队精神的青年吸引到培训中来,激发他们的创业热情和信心。同时,对青年选择的创业项目提供评估服务,帮助比较成熟的创业项目,进入我县工业园区、高新技术产业园区、台湾工业园区进行项目孵化,以鼓励创业青年转变观念,树立信心。二是聘请一批政府科技人员、经济学家、青年企业家、高校教授、行业指导师,组建一支优秀的创业指导团队,同时整合人社局就业训练中心、职专、党校、组织部远程教育管理中心等教育资源,对我县青年开展实效性强的技能培训和创业辅导,为青年创业提供项目论证、业务咨询和决策参考。三是县乡政府、党群各相关部门要各司其职,上下联动共同营造氛围,努力推动青年农民返乡创业热潮。
    (二)制定和完善相关扶持政策,调动青年创业积极性
    一是对符合条件的大学生、本县户籍农村青年在当地创业给予一次性创业补贴6000元;以后每年给予3000元,连续三年;每人按200课时,每课时10元的标准享受创业培训补贴;最高30万元的大学生创业项目投资匹配或无偿资助等,从事个体经营或创办企业,可申请最高10万元的小额无息担保贷款扶持。二是组织初创企业青年经营者素质提升培训,按每人3000元标准,每年资助一批有发展潜力和带头示范作用突出的初创企业青年带头人,参加高层次进修学习或交流考察。三是扩大优秀创业项目资助范围。将优秀项目评选范围扩大至“新能源、新材料、生物医药、电子信息、节能环保等战略性新兴产业,以及文化产业、现代服务业、电子商务、互联网、物联网、现代农业、家庭服务业等领域的创业项目”,并对获得省级以上创业大赛前三名的青年个人或团队,给予5万元至20万元资助。四是放宽对青年创办中小企业的审批准入,降低注册资本门槛,在注册登记程序、条件、收费等方面给予优惠和便利。五是对进驻孵化基地的青创企业给予适当的减免税收优惠、低息或免息贷款优惠。六是创新服务形式。努力为青年创业提供一站式、一条龙保姆式服务;建立青年创业信息网络平台,完善青年“创业项目库”,为青年创业提供项目信息支持;成立青年创业维权岗,为青年创业以及企业发展提供法律咨询和法律服务。
    (三)加快创业孵化基地建设
    积极引导相关部门共建创业孵化基地,与沈阳农业大学等高校建立“大学生创业实习孵化基地”,吸引更多高学历人才到我县创业发展。创业孵化基地可利用农业专业合作社等各种资源优势研发出科技含量高的农业项目或高产量农产品,政府应给予创业大学生一定额度的补贴。同时在有条件的乡镇,要通过青年创业项目竞赛、公开竞争筛选等形式,免费为优秀创业青年提供创业孵化场地,孵化期内免费使用办公场所、办公设备,共享办公网络。并根据需要指定创业导师一对一提供创业指导,分享创业经验,实行创业帮扶,切实提高青年的创业效率。对达到国家、省级示范性基地建设标准的,给予50万元的一次性奖补,对达到市级以下示范社标准的,给予不低于30万元一次性奖补。
    (四)简政放权,优化投资创业环境。
    一是进一步扩大完善并联审批工作机制,优化审批程序,积极推进全程电子化操作,形成部门间信息互联互通,档案互认。二是发挥县政务服务中心等有关部门作用,整合人员力量,组织一批熟悉办事程序、了解创业业务的部门工作人员建立“青年创业服务窗口”,为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导、融资服务、补贴发放等创业服务,及时发布创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息。三是建立创业载体。盘活闲置厂房、物流设施,对中小企业、孵化机构和投向创新活动的天使投资等给予税收支持。
    (五)创新融资方式,加强资金保障
    一要通过慈善总会、民间商会,向国企、民企、风险投资、天使投资等组织广泛发动募集资金,按照政府引导、市场化运作、专业化管理的原则,加快设立青年创业发展基金,引导社会资金和金融资本支持青年创业。二要支持创业担保贷款发展,将小额担保贷款调整为创业担保贷款,最高贷款额度由5万元调整为10万元。三要简化信贷资金审批程序,减少初创青年向银行进行抵押贷款的所需资料,加大信贷支持力度,出台更为具体的扶持青年创业的信贷政策,为青年企业家设立更优利率的信贷品种,为初创青年开通小额贷款绿色通道。四要探索建立青年创业资本筹集体系。农行和农村信用社要创新金融工作,改进服务方式和手段,对合乎要求的青年创业者应在贷款额度、还款时间上放宽限制,主动面向广大初创青企提供抵押或担保贷款,帮助企业做大做强。
    以上建议供参考。
    谢谢大家!