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  • 关于推动新时代人民政协工作高质量发展的意见

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    添加时间:2021年01月15日

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    关于推动新时代人民政协工作

    高质量发展的意见

        为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全面落实中央和省委、市委政协工作会议精神,推动新时代人民政协党的工作、履职工作、自身建设高质量发展,更好地服务于振兴发展大局,提出如下意见。

        一、以党的政治建设为统领,全面提升政协系统党建工作质量

        (一)加强党的政治建设。落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,深入开展“党的建设质量年”活动,切实落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,通过向市委请示汇报工作、协助市委召开政协工作会议等方式,主动争取党委对政协工作的领导和指导,确保政协工作的正确政治方向,最大限度地汇集各族各界人士推动中华民族伟大复兴和铁岭全面振兴、全方位振兴的智慧和力量。

        (二)强化组织政治功能。以充分发挥政协党组领导核心作用为重点,加强政协党组、机关党组、机关党委、机关党支部和专门委员会党支部建设,形成上下贯通的组织体系,确保党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖要求落到实处、见到实效。加强机关党支部规范化建设,推进党建与业务工作深度融合、相互促进。加强党务干部队伍建设,努力把党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工和委员的贴心人。加强专委会功能型党支部建设,引导党员委员带头学习党的创新理论,严格执行党章党规和政协各项规章制度。专委会党建工作要做到“六有两带一促进”,六有即:有组织、有制度、有计划、有活动、有考核、有表彰,两带即:思想上带领,履职上带领,一促进即:促进全体委员更好地为国履职、为民尽责。落实好党员委员联系党外委员制度,明确工作内容,创新工作载体,提升工作质量。

        (三)统筹推进思想建设、作风建设、纪律建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。注重对党务干部、政协委员和政协工作者进行习近平新时代中国特色社会主义思想、政协理论教育。突出抓好理想信念教育这个重要环节,以革命英烈、时代楷模、国家功勋、抗疫英雄等先进人物敬业、钻研、奉献、为崇高理想不懈奋斗的生动事例打动人心,使政协机关干部和委员发自内心地崇拜英雄、学习先进,高扬起理想信念的风范。要把理想信念教育与政协工作实际紧密结合起来,落实到完成人民政协历史使命和履职工作上,使坚定的理想信念成为政协组织、政协委员、政协工作者奋进新时代的动力源和加速器。要以扎实有效的党建工作,促进政协党组更好地发挥领导核心作用、机关和专委会党组织发挥好战斗堡垒作用、党员委员在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用。加强作风建设,严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神,着力提高调查研究质量,坚持党的群众路线,努力做转变作风的表率。各级政协党组织必须扎实推进全面从严治党,切实担负起管党治党政治责任,坚持把纪律挺在前面,把监督挺在前面,加强党风廉政建设和反腐败斗争。进一步发挥“大学校”“大舞台”“大家庭”作用,建设风清气正、奋发有为、保障有力的模范机关和文明机关。政协系统每届至少召开一次党建工作会议,全面提高党的建设质量,以高质量的党的建设推动履职工作高质量发展。

        二、充分发挥专门协商机构作用,着力提高协商民主质量和实效

        (四)把握性质定位,履行协商职能。按照构建党和国家机构职能体系的要求,进一步明确人民政协作为专门协商机构的职能责任,充分发挥政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识职能,按照不是“和”政协协商,而是“在”政协协商要求,更好发挥政协组织及其协商平台、机制程序等在促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主等方面的作用。加强专门协商机构制度建设,着力强化政协委员的主体责任和专门委员会联系、组织、指导、服务委员的基础性作用,践行党的群众路线和民主集中制,广集良策促进决策优化,广聚共识推动决策实施。

        (五)紧扣中心大局,完善协商内容。各级政协组织要把协商放在重要位置,坚持围绕中心、服务大局,与党委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,与党政中心工作同频共振要充分发挥人民政协智力密集、联系广泛的优势,围绕贯彻落实党中央重大决策部署、习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,聚焦“六稳”“六保”、打赢三大攻坚战、实施“十四五”规划等铁岭振兴发展重要问题,紧盯党委和政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点,以及有关爱国统一战线的重要问题,明确协商内容,确定协商议题。要认真研究助力中心工作的常态化工作机制,在年度重点协商计划以外,及时开展调研、视察、协商等活动,持续助推中心工作有效开展。

        (六)坚持与时俱进,丰富协商形式。发挥好全体会议这一协商履职最高形式作用。更加灵活更为经常地开展常委会协商、专题协商、对口协商、提案办理协商。以界别为依托,以提升专业化水平为目标,创新界别协商方式,搭建界别协商平台。探索和坚持网络议政模式,增强远程协商实效。站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,探索政协协商同社会治理相结合等新形式,聚焦依法治理、科学治理,坚持以人民为中心履职尽责,在深入调查研究和借鉴先进经验的基础上,开展多种形式的协商、建言、监督活动,有效参与相关社会治理问题解决,拓展政协协商参与面,扩大界别群众工作覆盖面。

        (七)突出目标导向,健全协商规则。坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度。推动政协专门委员会与党委和政府部门对口联系制度有效落实。坚持调研于协商之前,把协商互动列为必要环节。

        (八)弘扬优良传统,培育协商文化。培育与时代和任务相适应的中国特色社会主义协商文化。坚持“有事好商量、众人的事众人商量”,促进不同思想观点的充分表达和深入交流,形成既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

        (九)强化关键环节,提高协商能力。把提高协商能力作为推进人民政协履职能力现代化的重点,以改革思维、创新理念、务实举措,持续提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。将参与年度重点协商议题作为智库主要工作内容,形成工作合力。把握正确政治方向,坚持质量导向、正向激励、循序渐进原则,制定并落实协商议政质量评价体系和工作办法,打造具有前瞻性、针对性、操作性的协商精品。持续开展以“一精准、两提高”(精准选题,提高协商民主质量、提高协商成果转化率)为目标的协商民主建设质量年活动,努力使协商活动紧扣中心,提质增效,做到“十个好”,即理论业务学习好、选题方案谋划好、调查考察好、研究论证好、协商会开好、建议报告写好、成果落实好、总结固化好、成效宣传好、共识凝聚好。

        三、把握履职中心环节切实做好加强思想政治引领和广泛凝聚共识工作

        (十)坚持思想政治引领方向。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在学懂弄通做实上下功夫,开展读书活动,建设“书香政协”,引领和组织政协委员、政协工作者学习中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义史和统一战线史、人民政协史,学习时事政策,树立正确的历史观和大局观,夯实团结奋斗的共同思想政治基础,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。坚持一致性和多样性统一,求同存异、聚同化异,找到最大公约数、画出最大同心圆推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。

        (十一)把凝聚共识作为政协重要职能。坚持团结和民主两大主题,把凝聚共识贯穿政协党的工作、履职工作和自身建设之中,在学习教育中凝聚共识,在调研考察中凝聚共识,在协商议政中凝聚共识,在民主监督中凝聚共识,在谈心谈话中凝聚共识,在团结联谊中凝聚共识,确保凝聚共识工作与政协各项工作有机融合、落实落地,使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。充分发挥党组织在凝聚共识方面的重要作用,坚持做到“四讲、四强化”:一是讲党性,强化思想政治引领。通过委员的党性淬炼和引领带动,凝聚委员和广大人民群众的共识。二是讲学习,强化理论武装。采取多种学习形式和手段,系统和有针对性凝聚共识。三是讲责任,强化履职担当。通过党员委员与非中共委员互学互助,以强化协作和高质量履职广泛凝聚共识。四是讲实效,强化务实为民。以务实为民的举措赢得群众信赖,有效传播并凝聚共识。

        (十二)做好参加政协的各党派团体、各族各界代表人士凝聚共识工作。强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策的学习宣传,深入了解各党派团体、各族各界代表人士对党中央战略部署、党委重点工作的执行情况和存在的问题,做好解疑释惑工作,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委要求上来。坚持谈心谈话制度、走访看望委员制度,推动凝聚共识工作常态化。开展以自我教育自我提高为主旨的委员学习座谈和党外委员专题视察。

        (十三)面向社会传播共识。通过协商履职,把党的主张转化为社会各界的共识。完善委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团等工作机制,宣传阐释党和国家重大决策部署、党委和政府重点工作安排。以专门委员会为基础,以委员接待日、群众联系日等活动为载体,以宣传党的政策、反映群众呼声、帮助群众排忧解难为主要工作内容,建立委员联系界别群众制度,分析界别群众思想状况,有针对性地进行思想政治引领,协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。运用网络信息技术传播共识、凝聚人心,用好管好委员空中讲堂、政协网站和微信公众号。积极组织委员走进新时代文明实践中心、所、站,发挥特长和优势,开展志愿服务活动。

        (十四)广泛汇聚中华民族伟大复兴正能量。完善各民主党派参加人民政协工作的共同性事务情况交流机制,邀请不担任政协副主席职务的各民主党派、工商联主要负责同志列席政协主席会议,支持各民主党派、工商联、无党派人士参与政协重点协商议题、重要活动并在工作中发挥重要作用。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见表达渠道,充分尊重他们以建议、提案、信息等形式提出的意见和诉求,鼓励他们积极参与政协组织的各项履职和学习研讨等活动,以走访、座谈等形式征求他们的意见建议。支持和指导少数民族界和宗教界委员做好专题学习考察、界别协商、撰写提案、反映社情民意等工作。加强同港澳同胞的团结联谊,发展爱国爱港爱澳力量。拓展同台湾岛内有关社会组织、各界人士交流交往,助推深化海峡两岸融合发展。广泛团结联系海外侨胞,做好台胞眷属、归侨侨眷的团结联谊工作。宣介习近平新时代中国特色社会主义思想,讲好中国故事、政协故事、铁岭故事。

        四、开展“人民政协制度建设年”活动,努力把制度优势转化为履职效能

        (十五)坚决落实党对人民政协工作全面领导的制度。完善党对政协组织实施领导制度规定,完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查机制严格执行政协党组、政协机关党组工作规则,形成规范高效的工作运行机制。

        (十六)健全发挥新型政党制度优势的机制。发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式作用,支持各民主党派和无党派人士参与重大政策讨论协商,优先保障各民主党派和无党派人士在政协全体会议上发言,推动他们与政协专门委员会对口联系,联合开展调研视察、协商议政等活动。

        (十七)完善政协履职工作制度。政协工作机构和专门委员会每半年、政协各参加单位每年向主席会议报告一次工作,主席会议年中向常务委员会会议报告一次工作。加强专门委员会工作制度建设,推动专门委员会工作专业化、规范化。充分发挥界别作用,专门委员会要加强对界别活动的指导,依托委员之家活动,对口联系、对口协商等载体推动界别活动活起来、实起来、强起来。健全经常性工作制度,推动人民政协的制度优势更好地转化为工作效能。

        (十八)改进政协系统联系指导工作方式。市政协主动接受省政协指导,加强对县(市)区政协的指导,市政协党组在指导下级政协工作中应当把党的建设作为重要内容。市政协专门委员会在把握相关政策、完善调研及协商方式等方面加强对县(市)区政协专门委员会的指导与合作。完善重大协商议题协同调研、联动协商以及政协主席座谈会、政协工作经验交流会等形式。市、县(市)区政协联合开展重要学习培训、社会公益等活动。支持驻县(市)区的市政协委员参与县(市)区政协重点协商和其他活动,发挥人民政协制度整体优势。

        五、强化责任担当,建设高素质、专业化政协工作队伍

        (十九)深入开展“比学习、比贡献”竞赛和“学习习近平总书记重要讲话精神,争做为国履职、为民尽责优秀政协委员”实践活动,加强政协委员、政协工作者和党务工作者三支队伍建设。

        (二十)强化政治责任。要旗帜鲜明讲政治,把坚决做到“两个维护”作为责任担当的首要任务。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,在重大原则问题上立场坚定、敢于发声,在关键时刻靠得住、站得出。

        (二十一)强化当好人民政协制度参与者、实践者、推动者的责任。把尊重人民政协制度、维护人民政协制度、展现人民政协制度生机活力的要求,落实到积极参与、有效参与政协各项活动的具体行动中,以新时代奋斗者的姿态和干劲,自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。

        (二十二)强化践行“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求的责任。把全面提升政协委员、政协工作者、党务工作者综合素质作为自身建设的重点,通过教育引领、典型示范、严格管理、热情服务,推动政治素质、个人品德、履职能力持续提升。

        (二十三)强化团结引导界别群众责任。在履职尽责过程中,以宣讲党的创新理论、政策及法律法规、了解群众诉求、邀请群众参与委员活动等方式,提升政协委员团结和引导界别群众的实效,鼓励支持和指导政协委员自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者,担负起反映群众意见呼声、宣传党和国家方针政策的责任,团结界别群众跟党走。

        (二十四)为委员履职尽责创造良好环境。尊重和支持委员依照政协章程履行职责。及时反映委员意见建议,及时推动委员履职成果落实和反馈,及时宣传推广委员履职工作典型经验。加强委员学习培训,强化委员对世情、国情、省情、市情及专业领域相关问题的准确把握,在政协重要协商活动前组织相关学习、培训,为打造建言精品创造条件。完善多层次联络服务委员制度,实现紧密型联络、服务和管理。进一步提高信息化服务水平,拓展网上委员履职综合服务功能。