关于我市中心城区绿化工作的建议

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添加时间:2016年01月22日

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    2015 年 6 月中旬,市政协副主席杨剑秋、鲍鹏飞率市政协人口资源环境委员会部分委员,就我市中心城区绿化工作进行专题调查研究。调研组一行先后调研视察了凡河新区、银州区 , 查看了湿地、公园、绿地、道路绿化情况,并召开座谈会。在实地调研和座谈讨论的基础上,就推动中心城区绿化工作提出了意见和建议。


    一、中心城区绿化工作基本情况


    按照生态园林城市标准,市政府坚持“乔木为主、灌木为辅、花草结合、以美取胜、和谐共生”的原则,以杨柳榆槐为主导树种,以公园绿地为核心,把整个城市作为一个大园林来建设,形成了以翠树浓荫的龙首山和凡河新区绿地为主体、30 多个公园绿地为支撑,90 多条街路绿地为框架的城市绿化格局,着力体现铁岭的生态园林特色。截至目前,全市建成区绿地面积达 2068 公顷,公园绿地面积达到 539 公顷,人均公园绿地面积达到 11.95 平方米,绿化覆盖率达到39.51%,建成区绿地率达到 36.28%。

    1、提早制定规划并严格实施

    继 2007 年 1 月实施《铁岭市城市绿地系统规划(2007—2020)》以来,《铁岭市城市绿地系统规划(2013—2030)》已经完成讨论稿,进入待批阶段。继《龙首山和帽峰山界定规划》制定之后,又陆续编制了莲花湖城市湿地公园、凤冠山景区、天水河景区、如意湖景区、体育公园、劳动公园等绿线规划和控制性详细规划。市政府各有关部门和单位严格按照规划建设城市绿地,保证了规划城市公共绿地不被侵占、迁移。自 2009 年跻身国家园林城市行列以来,2010 年,在上海世博会上,凡河新区以低碳、生态、环保的鲜明特色,成为唯一入选主题馆的中国地级城市。从 2011 年开始,在辽宁省举办的“四化竞赛”活动中,我市连续两年获得四星级最高荣誉。2014 年,在国家园林城市复检中,我市城市绿化和生态园林建设工作受到了专家评委的高度肯定。

    2、莲花湿地及各公园建设卓有成效

    湿地生态恢复与资源开发协调推进。2007 年至今,市政府共实施三期莲花湿地恢复工程。现莲花湿地总面积达 10.4 平方公里,其中水面面积 366.15 公顷,绿化面积 451.27 公顷。莲花湿地是亚洲目前第一大人工湿地。2010 年,莲花湿地生态恢复工程被授予中国人居环境范例奖。2014 年获得第 28 届全国荷花展优秀展区。公园游园各具特色。银州区加大了龙首山生态保护力度,加强绿
化补植、修缮楼阁亭栏和水保工程建设。对龙首山脚下的靠山屯实施整体拆迁异地安置,修建了 7.6 公顷的铁岭市体育公园。结合铁西的棚户区改造,在铁西区域新建了第一个大型公园。在文化园、凤园等公园开辟运动功能区。2013 年,站前广场改造工程获中国园艺杯金奖。凡河新区以天水河为中轴线建设了水上公园,在凡河 12 公里城区段建设河畔公园,在如意湖四周建设环湖游园。凤冠山森林公园与莲花湿地构成一个整体,成为城市绿地生态与景观建设有机结合的典范。钻石广场、桂林公园、朱雀岛,东纬河畔公园等都成为新城区具有标志性景观。利用闲置土地播种油菜花、苜蓿草、向日葵、万寿菊等各类花卉,面积达 1 万余亩,是名副其实的“万亩花海”,成为铁岭旅游新名片。

    3、道路、小区绿化成果显著

    按照林荫化、园林化、景观化的建设思路,大力建设特色绿色街道。在银州区银州路增设三条绿化带,栽植云杉、黄杨等,绿地面积1.6 万平方米。对赣江路进行绿化,打造铁岭新城最美的迎宾大道,绿地面积 26.8 万平方米。在泰山路和衡山路建设 9.2 公顷的绿地,打造成我市第一批绿色廊道。加强金沙江路两侧绿化、造景,打造全市景观道路典范。此外,还对其它道路和 3 个高速口实施绿化改造,对 130条小街小巷进行全面绿化。今年计划新增道路绿化面积 8.32 万平方米。坚持开展小街小巷和住宅小区的综合整治,拆违建绿,见缝插绿,推广立体绿化,修建带状游园,在市区内建设公园绿地 30 多个。绿化工作开展,全面提升了城市形象,进一步改善了环境质量,助推了经济发展。凡河新区优美宜人、生态环保的自然环境已经成为全市招商引资的金字招牌。


    二、困难与问题

    1、发展不平衡。凡河新区起点高,规划合理,绿化水平较高。银州区是老城区,基础差,欠账多,绿化水平较低。

    2、道路生态廊道建设不够。凡河新区围绕河流、水系建成了生态廊道,但道路生态格局尚需完善。林荫道路、林荫停车场等科学绿化方式应用很少。

    3、银州区绿化投入不足。绿地分布不均,景观雷同,树种单一。从路树上很难看出我们 30 多年的建市史,路树栽了换、换了栽,影响了树木长成规模。

    4、社区、小区管理不到位,绿化参差不齐,好的似花园,差的成菜园。

    5、园林绿化未纳入各类建设项目规划审批、批后管理和竣工验收。城市绿线没有划定,监督管理比较困难。


    三、意见和建议


    1、完善规划制度,严格抓好落实。按照建设生态园林城市的目标,制定、完善中心城区绿化总体规划,绿化规划要和城市规划相辅相成。要按照中心城区是一个大公园理念,请专家,听取专门人才意见和建议,科学规划城市绿化。在制定《铁岭市城市绿地系统规划》基础上,逐步将绿化项目纳入各类建设项目规划审批、批后管理和竣工验收中,同步实施。制定城市绿线,实施城市绿线管制制度,建立健全城市绿化质量监督制度。实现城市园林绿化生态景观、游憩、文化、科教、防灾等多种功能的协调发展。

    2、引进先进理念,提高设计水平。按照建设生态园林城市、海绵城市的要求,高标准设计、完善城市绿化方案,全方位提高城市绿化水平。新开发项目,社区、小区绿化,必须请绿化部门指导,要符合全市绿化规划。要因地制宜,科学选用适宜本地气候、土壤条件的树种与草种,丰富物种与色彩搭配,建成分布合理,植物多样,景观优美的绿地系统。园林是一门艺术,不是简单地栽树种草,需要一种新的理念,要有美感,有动感,让人看了舒服,让城市与绿地融为一体,让绿化工作上一个层次,形成铁岭特色。配置专业设计人才,改变人员水平能力与园林绿化事业快速发展不相适应的局面,有效提高园林绿化的整体水平。

    3、建设城市内及周边森林,增强“肺”活量。在生态化城市的发展中,城市森林植被作为城市之“肺”,具有独特的生态服务功能。银州区可以围绕城区和河流两岸建设成片林地,新区未建地块也要预留部分绿化造林用地。城区内要见缝插树,尽量利用树木的吸收二氧化碳、释放氧气功能,改善环境。

    4、柴河、凡河、莲花湿地绿化建设,要按照贴近自然,回归天然的理念设计、建造。成片树木要散栽,不要搞成横平竖直,花草要多品种混种,形成较长花期,护坡使用软覆盖,道路建成森林路,让游人有走进森林、走进原野的感觉,增强景区的诱惑力。

    5、目前银州区硬覆盖比较多,可建设的绿地匮乏,而且绿地普遍高于硬覆盖,硬覆盖又高于路面,使得雨水全部流向道路,进入排水系统,白白流掉。今后建设时应将绿地低于路面和硬覆盖,修建植草沟、雨水花园、下沉式绿地等,并建设透水式硬覆盖等渗、蓄设施,实现雨水自然灌溉和留蓄、渗蓄,向海绵城市过渡。

    6、保持路树的相对稳定性,不要频繁更新品种。要造就几条繁茂大树掩映下的特色街道,形成林荫道路,增强植物色彩对城市的观赏作用,让人们有信步森林的感觉。一个城市绿化,可以见证一个城市的历史,要研究栽植适宜树种,每条路种什么树,要规划出来,有特色,有标志,要成为历史见证。在尽可能增加林木覆盖率的同时,更加注重建园造景的视觉效果,从而最大限度地满足人们生理、心理、保健和精神等多方面需求。加强路树的建设和保养,确保路边树茁壮成长。特别是银州区,要加强路树的保护,目前商户门前的路树大都生长不良或死亡,应建立保护机制。老区开放、弃管小区的绿化,要有人管理,小区新建停车位要用通气透水地砖。

    7、要有计划、持续的保证城市绿化的资金投入,才能确保城市绿化工作顺利发展。需要创新体制,高标准建设,大型公园等大项目的建设,可以搞资金运作,减轻政府压力。要协助银州区搞好老区绿化。

    8、要加强对绿地、园林的管护。要规范柴河、凡河、天水河两岸的烧烤、宿营、垂钓、游泳、游艺等活动,防止影响绿化、破坏环境的事件发生,要做到既方便百姓,又保护环境,千万不能让人们任性和任意破坏我们精心打造的良好环境。

    9、要加大宣传力度,倡导人人保护树木、保护绿地。要调动市民保护树木、植被的积极性、主动性,倡导全民参与爱护一草一木的城市绿化活动。