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专家解读《深化党的建设制度改革实施方案》

文章来源: 添加时间:2015年03月19日
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深化党的建设制度改革的顶层设计——专家解读《深化党的建设制度改革实施方案》

 

        日前,中共中央审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》专家表示,《实施方案》全面阐述了党的建设制度改革的总体要求和基本目标,明确了重点内容和责任分工,规划了推进各项任务的时间表路线图,体现了深化党的建设制度改革的顶层设计

 

        提升国家治理能力的重要一环

 

        党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化专家表示,深化党的建设制度改革是提升国家治理能力的重要一环

 

        中央组织部党建研究所副所长彭立兵认为,党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容,也是实现全面深化改革目标的重要保证,实现"两个一百年"奋斗目标实现中华民族伟大复兴的中国梦,归根结底要靠党的坚强领导,靠党的建设

 

        "党的建设制度体系和制度执行能力,不仅是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障提高党的科学执政民主执政依法执政水平,迫切需要深化党的建设制度改革"彭立兵说

 

        党的十八大特别是十八届三中全会以来,从修订《党政领导干部选拔任用工作条例》到改革政绩考核机制,从制定《中国共产党发展党员工作细则》到出台《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》等,党的建设制度改革已经迈出坚实脚步

 

        "深化党的建设制度改革,就是提炼升华有效管用的新成果,解决出现的新问题,以制度改革带动党的建设工作全局,保证党组织整体的先进性和纯洁性"中央党校教授高新民说

 

        另一方面,专家表示,党的建设工作还面临着制度不够完善制度执行不严等难题,要从深层次上解决这些问题,就必须在制度机制上下功夫,《实施方案》正是沿着这样的逻辑攻坚克难和深入推进的

 

        突出四方面重点任务

 

      《实施方案》围绕四方面改革任务提出了26项重点举措,并提出改革举措在2017年前基本完成

 

        针对这四个方面的重点任务,专家表示,深化党的组织制度改革,重点是严格党内生活制度完善党委工作制度完善党的代表大会制度和党内选举制度;深化干部人事制度改革,重点是完善干部选拔任用考核评价教育培训管理监督激励保障等制度;深化党的基层组织建设制度改革,重点是完善各领域基层党组织建设制度创建基层服务型党组织完善党员队伍建设制度;深化人才发展体制机制改革,重点是健全党管人才领导体制创新集聚人才体制机制完善人才流动配置评价激励机制等等

 

        高新民说:"党的建设制度改革并非单指某一方面的制度建设,而是指以制度改革推动党的建设整体往前走,以各种制度要素的整合创新,形成求真务实勤政廉政风清气正的政治生态"

 

        专家表示,四个方面的26项改革任务基本覆盖了党的建设领域的重点难点问题,每个方面又自成一个领域的制度体系同时,《实施方案》不仅明确了各项改革任务的分工责任单位成果形式时间进度,还强调建立督查机制,开展评估工作,使《实施方案》的制定实施检验环环相扣

 

        "这既充分体现了中央发挥顶层设计和统筹部署的职能作用,也要求各地各部门进一步发挥各司其职积极配合强化执行的主动性"彭立兵说

 

        鲜明的时代特色

 

        专家表示,《实施方案》体现出的深化党的建设制度改革的思路,凝聚了几代中国共产党人的探索成果,同时,《实施方案》也具有鲜明的时代特色

 

        "《实施方案》的特点之一是既继承又创新"彭立兵说,其对已有的好制度进行坚持和完善,比如,在《关于党内政治生活的若干准则》出台34年之后,《实施方案》提出对进一步严格党内政治生活作出规定,另一方面,对缺失的制度及时完善,比如,地方党委决策程序规定就将弥补这方面制度的空白

 

      《实施方案》还体现出顶层设计与基层创新相结合的特色高新民表示,《实施方案》是对党的建设制度改革在内容方向时间进度上进行顶层统筹安排的结果,同时,有的制度,如建设基层服务型党组织,就是基层在实践中提出,中央予以升华并以制度形式确立为全党基层党建的共同目标"没有顶层设计与基层创新的结合,就没有制度改革的实际进步"高新民说

 

        此外,《实施方案》还对当下社会关注的热点焦点问题进行了回应"如整治裸官领导干部个人有关事项报告领导干部在企业和社会组织中兼职等,中央已经出台了一系列具体制度规定,将来还会进一步出台相应规定,构成严密体系"高新民说

 

        专家表示,推动《实施方案》全面落实,一定能够为到2020年建立起系统完备科学规范运行有效,更加成熟更加定型的党的建设制度体系奠定坚实基础

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